作者：王守偉
去年年底，根據(jù)中國食品科學技術學會（CIFST）和歐洲衛(wèi)生工程與設計組織（EHEDG）達成的合作協(xié)議，應EHEDG的邀請，中國食品科學技術學會理事長孟素荷等一行4人，赴歐開展了為期7天的交流訪問，并重點對歐洲有關EHEDG、衛(wèi)生設備設施檢測機構、食品企業(yè)和衛(wèi)生設備設施生產(chǎn)企業(yè)等職能定位及運行情況，進行了實地考察和交流。
考察EHEDG等機構和企業(yè)
據(jù)了解，考察和交流的主要內(nèi)容有四個方面：
一是了解EHEDG的組織結構、運作模式、管理章程，簽署雙方合作協(xié)議。通過考察交流雙方簽署在中國設立EHEDG分部的合作協(xié)議，主席為上海海洋大學食品學院院長王錫昌教授，副主席為北京食品科學研究院院長王守偉教授級高工。
二是考察位于弗賴辛的EHEDG檢測中心。該檢測中心隸屬慕尼黑工業(yè)大學，日常工作只做技術服務，不做教學和科研，中心共有80余人，是自負盈虧的技術服務機構，也是EHEDG最大的檢測機構。交流期間檢測技術人員演示了密閉管道的檢測過程。
三是考察啤酒和乳品生產(chǎn)企業(yè)?？疾斓闹攸c是衛(wèi)生工程和設計方面，考察人員看到了食品衛(wèi)生工程的范例，以及企業(yè)通過衛(wèi)生工程的實施所獲得的收益。
四是考察衛(wèi)生設備設施的生產(chǎn)企業(yè)。位于捷克的ACO公司是一家生產(chǎn)排水設備和設施的公司，在考察期間孟素荷一行看到了其設備設計和加工的科學性、嚴謹性和精細化程度。
應用先進理念升級傳統(tǒng)生產(chǎn)方式
孟素荷等一行表示，考察交流過程中感到EHEDG經(jīng)過近30年的努力，已經(jīng)成為具有巨大國際影響力的組織，在歐美、日本、臺灣等國家和地區(qū)都建立了分支機構。該組織不僅機構合理高效，而且建立了自己的設計規(guī)范和標準，在世界范圍內(nèi)設立和認證了自己的檢測機構，在食品等行業(yè)有巨大的影響力。食品衛(wèi)生工程的理念已經(jīng)得到企業(yè)的全面認可，食品企業(yè)以標注EHEDG的標識為榮。食品衛(wèi)生工程的專業(yè)化分工明確，配套的設備設施生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)化服務水平極高。
理念先進，制造業(yè)基礎雄厚。
一個國家的食品安全水平與其經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關，經(jīng)濟發(fā)展水平及人均GDP越高，其食品安全保障水平越高，理念越先進。EHEDG將衛(wèi)生工程和設備的理念引入食品安全過程控制中，極大提高了食品安全保障水平，獲得業(yè)內(nèi)普遍認可。
為使衛(wèi)生工程的理念在實際生產(chǎn)過程中得到落實，EHEDG編制有完善的設計手冊和設備設施的檢測方法標準。
此次考察中孟素荷等人深刻體會到發(fā)達國家食品安全保障理念的先進，而先進的理念要落實到實際之中去，需要強大的制造業(yè)基礎做保障。
設備制造和檢測專業(yè)化、標準化水平高。
歐洲的食品設備和設施的生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)化分工明確。孟素荷一行考察的ACO公司就是一個專門生產(chǎn)排水設備設施的專業(yè)化企業(yè)，其產(chǎn)品行銷全球各地，在多個國家建有工廠，并且擁有強大的研發(fā)團隊，將排水設備設施的制造與加工水平提高到前所未有的水平。
考察人員表示，通過考察體會到我國食品生產(chǎn)設備制造水平與國際先進水平差距巨大。因此，要強化食品安全過程管理，提高生產(chǎn)設備和生產(chǎn)環(huán)境設施的加工制造水平和理念至關重要。
食品企業(yè)高度重視衛(wèi)生工程。
實現(xiàn)食品安全過程管理，衛(wèi)生工程是關鍵。EHEDG花費多年的努力在歐洲和發(fā)達國家建立了衛(wèi)生工程的理念，其標準得到眾多企業(yè)的認可，在生產(chǎn)過程中得到全面實施，取得良好效果。
針對此次考察得到的啟示，考察人員表示，我國的食品生產(chǎn)企業(yè)無論在生產(chǎn)工藝和設備設計方面，還是在設備設施采購以及安裝和操作方面都應該盡快擺脫粗放式的方式，盡快擺脫生產(chǎn)設備只要能夠滿足生產(chǎn)就行的觀念，早日將食品衛(wèi)生工程的理念用于指導工廠設計、設備采購、制造安裝和運行保養(yǎng)的全過程中，保障食品生產(chǎn)的過程安全。
抓住機遇全面開展食品衛(wèi)生工程工作
借EHEDG中國分部成立的契機，全力推動食品企業(yè)衛(wèi)生工程理念、標準的建立，為食品生產(chǎn)過程管理做貢獻。
據(jù)了解，EHEDG在歐洲的出現(xiàn)，是建立在較高的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基礎上的。目前我國GDP已發(fā)展成為世界第二，人均GDP已達到7589美元（IMF數(shù)據(jù)）的水平，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達到10.89萬億，具備了建立和推廣衛(wèi)生工程理念和標準的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)條件。我國的食品安全管理也正在從終端管理向過程管理轉化，應該借助EHEDG中國分部成立的契機全面推動食品衛(wèi)生工程工作的開展，將EHEDG的設計規(guī)范和標準在我國食品領域推廣，為食品安全的過程管理起到支持和保障的作用。
食品衛(wèi)生工程應成為《中國制造2025》的重要內(nèi)容。
《中國制造2025》指出：“隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術裝備創(chuàng)新、消費品質量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力”。食品衛(wèi)生工程是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然結果，是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中對裝備制造的必然要求，是保障食品安全滿足消費需求日益增長的關鍵，也是改變食品安全由終端管理向過程管理的重要手段。因此，將衛(wèi)生工程納入《中國制造2025》必然對提高食品產(chǎn)業(yè)的制造水平，提高食品安全保障能力，滿足日益增長的消費需求起到積極作用。
借鑒EHEDG的規(guī)范和標準，將其納入《食品生產(chǎn)許可審查通則》中。
孟素荷等人認為，依據(jù)《食品安全法》我國對食品生產(chǎn)企業(yè)實施許可制度。生產(chǎn)許可制度的建立，對于提高我國食品生產(chǎn)管理，提升產(chǎn)業(yè)技術水平，保障食品安全做出了積極貢獻。但是長期以來，在生產(chǎn)許可審查過程中存在重產(chǎn)品輕條件的問題，即過多地將審查的關注點放在產(chǎn)品的檢測是否合格的方面，而較少地關注生產(chǎn)條件，設備設施的衛(wèi)生安全保障方面。更沒有對設備設施的衛(wèi)生水平進行檢測的要求，常常出現(xiàn)產(chǎn)品發(fā)生微生物超標現(xiàn)象而找不到原因的情況，這些問題往往與設備設施的密閉性、可清洗和可殺菌性密切相關。因此，將衛(wèi)生工程的理念、標準和檢測方法逐漸引入到食品生產(chǎn)許可審查中來，淡化終端產(chǎn)品的檢測，強化設備設施的衛(wèi)生水平測試，對于提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生水平，強化過程管理，保障食品安全都會有積極的促進作用。
建立中國的衛(wèi)生工程檢測機構。
衛(wèi)生工程與設計是一個完整的體系，不僅有設計的規(guī)范和標準，更需要有測試設備設施是否達到標準要求的檢測技術和標準。
歐洲用20多年的時間建立起衛(wèi)生工程的體系，EHEDG授權建立了多家檢測機構，這些機構在建立初期得到政府的資助和培育，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前這些機構已經(jīng)可以達到自負盈虧，從而成為真正意義上的第三方檢測機構。
考察人員指出，我國是世界食品工業(yè)的第一大國，食品企業(yè)眾多。同時，食品工業(yè)的制造水平和設備設施水平隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展不斷提高，對設備設施的衛(wèi)生要求不斷提高，食品衛(wèi)生工程在中國市場前景廣闊，因此，建立中國的衛(wèi)生工程檢測機構勢在必行。但是，建立食品衛(wèi)生工程的體系還需要一個過程，因此，可以參照歐洲的模式，在檢測機構建設的初期政府給予一定的資助和培育，待其發(fā)展壯大后再獨立運行。
將衛(wèi)生工程列入政府資助的技術改造項目名錄。
“十二五”期間，政府加大了食品企業(yè)在食品安全保障建設方面的資助力度，鼓勵企業(yè)投資于食品安全保障設施的建設。但是，這些資助項目的建設內(nèi)容主要集中在檢測實驗室、檢測設備以及食品追溯系統(tǒng)的建設方面，對于生產(chǎn)過程食品安全保障的內(nèi)容鮮有提及，更未見到提升食品衛(wèi)生工程水平的建設項目。
隨著我國食品生產(chǎn)技術和設備以及食品安全保障水平的提高，人們已經(jīng)認識到過程控制對食品生產(chǎn)安全保障的主要作用，衛(wèi)生工程又是過程控制的關鍵，因此，將食品生產(chǎn)過程衛(wèi)生工程的技術改造和設備設施建設列入政府資助的技改名錄，促進企業(yè)加大衛(wèi)生工程的投資力度，保障生產(chǎn)過程的安全，對于提高整體食品安全的保障水平具有十分重要的意義。
加強食品衛(wèi)生工程的宣傳和培訓。
最后，考察人員指出，EHEDG花費多年的努力在歐洲和發(fā)達國家建立了衛(wèi)生工程的理念，推廣了EHEDG的標準和規(guī)范，這與其長期的宣傳和對人員的培訓分不開的。EHEDG與中國食品科學技術學會合作建立了中國委員會，在其幫助下應利用可能的渠道和平臺加強食品衛(wèi)生工程理念的宣傳，同時做出規(guī)劃，長期對食品生產(chǎn)技術人員和食品安全管理者進行培訓，以期在不久的將來我國食品衛(wèi)生工程達到發(fā)達國家的水平。
